陶企：环保部门又出狠招，第三方治污时代来临

摘要：记者从某环保领域资深人士处了解到，环境污染第三方治理是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式，是近年来国家治理工业污染大趋势下的伴生产业。

  日前，报道了佛山购买无人飞机侦查包括陶瓷企业在内的企业污染、安全事故的消息，引发行业广泛关注。自2014年陶瓷行业刮起环保风暴以来，各产区相关部门陆续出台政策狠抓企业污染，清远产区在线监控系统上线，佛山环保警察上岗，及系列强制性措施的实施，迫使一些产区的陶瓷企业减线停产，佛山禅城某几家陶瓷厂、河南远方陶瓷、肇庆市鼎湖领航企业陶瓷有限公司、肇庆市金碧嘉陶瓷有限公司、肇庆市嘉宾陶瓷有限公司，及肇庆高要金利肇庆市金欧雅陶瓷有限公司等陶瓷企业，皆因瓷砖生产过程中未遵循相关政策要求或未达标而被政府处罚。有陶瓷行业权威人士告诉记者，《陶瓷工业污染物排放标准》相关指标仍在完善修改中，各产区陶瓷行业环保部门的整治措施、行政干预措施也愈发严厉，2015年陶瓷企业环保压力仍在加重。

  非但陶瓷产区政府部门正加紧出台治理污染的政策，在国家层面，也在完善和出台新政策横向纵向整治企业污染。近日，记者从国务院办公厅1月14日印发的《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称“意见”)中得知，在治理企业污染方面，国家已提出“坚持排污者付费、坚持市场化运作、坚持政府引导推动”三项基本原则。具体说来，则是政府通过系列细则性的配套政策设计，引入社会资本进入污染治理市场，把第三方治理作为一种常态化的治理模式。

  记者从某环保领域资深人士处了解到，环境污染第三方治理是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式，是近年来国家治理工业污染大趋势下的伴生产业。

  《意见》中国务院提出，要在工业园区等工业集聚区引入环境服务公司，对园区企业污染进行集中式 (中式 装修效果图)、专业化治理，开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等。在中国陶瓷工业地图上，分布着诸如肇庆、清远、高安、淄博等陶瓷企业密集聚集的陶瓷产业工业园，及诸如湖北蕲春等三五成群的小陶瓷产区，在第三方治理时代来临之后，作为重污染行业，势必会被当地政府纳入“集中治理”的整治范畴。

  记者了解到，第三方治理并非停留在政府“鼓励”层面，或将率先在一些行业强制推，选择若干有条件地区的高污染、高环境风险行业，对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企业，列出企业清单向社会公布，督促相关企业在规定期限内委托环境服务公司进行污染治理。在陶瓷行业史上最严标准《陶瓷工业污染物排放标准》的逐渐完善修订及执行之下，部分陶瓷企业极有可能因不达标而被治污第三方“强制服务”。

  《意见》还指出，求各级政府要严格执行环保法律法规和标准，强化环保执法，增强排污企业委托第三方治理的内生动力。第三方治理取得的污染物减排量，计入排污企业的排污权账户，由排污企业作为排污权的交易和收益主体。同时，探索实施黑名单制度，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单，定期向社会公布。

  陶瓷行业某业内人士向记者感慨，如果国家从财政及行政命令两方面推动第三方治理，这对于陶瓷企业来说，不仅要承受行业性的标准内控，还要面临国家层面的如《新环保法》、第三方治理、地方部门行政法规等多重压力。

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